Bonjour,
Ta question manque de précision car tu n'indique pas quelle est l'époque considérée.
Je vais essayer de te répondre d'une manière générale.
L'Eglise catholique est une institution fortement hiérarchisée.
Un évêque est un homme d'Eglise placé à la tête d'un territoire ( +/- un département en France, une province en Belgique ...).
L'évêque reçoit les ordonnances du pape qui siège à Rome et il se doit de les faire appliquer.
Le territoire placé sous l'autorité de l'évêque, l'évêché, est partagé en cellules appelées paroisses qui comptent de quelques centaines à plusieurs milliers de fidèles, chacune dirigée par un ou plusieurs prêtres ( curés, vicaires...)
L'évêque transmet aux paroisses les ordonnances du pape ( lettres pastorales ) et le clergé local doit les diffuser au niveau des fidèles ( offices du week-end principalement ).
L'évêque se trouve donc placé entre le pape et le clergé local et il peut craindre que ce clergé et/ou les fidèles n'acceptent pas le contenu des lettres pastorales ou que les moyens mis en action pour les concrétiser n'aboutissent pas aux résultats espérés.
Une caricature serait de dire que l'évêque serait un " contremaître " placé entre le " patron " et les " ouvriers ".
L'évêque doit donc faire preuve de souplesse, de persuasion, de tact mais aussi de fermeté.
J'espère avoir pu t'aider.
